西夏區老舊破產企業多、國有農場自發移民多、矛盾糾紛多而復雜，基層治理中面對的問題繁、雜、多、散。當老百姓遇到問題時，如何既能讓其有地方“找個說法”，又能最大化發揮各部門效能，不再讓老百姓有被“踢皮球”之感，是西夏區一直思考的問題。  

　　今年，西夏區創新基層治理模式，在全區率先建立社會治理綜合服務中心，入駐9個部門，可辦理15個事項，實現了一站式受理、一攬子調處、一條龍服務。

　　整合資源 一站式受理

　　“我們將多方向、多領域點狀分散的信訪接待中心、人民調解中心、公共法律服務中心、行政復議中心、勞動和社會保障監察大隊等12個中心集約形成社會治理綜合服務‘一個中心’。所以老百姓有了矛盾糾紛只要推開這一扇門。”西夏區政法委副書記高小龍說道。

　　“請問您有什么需要幫助的嗎？”西夏區社會治理綜合服務中心位于麗子園北街，記者剛一走進該中心一樓綜合接待大廳，一位工作人員就迎了上來。據這位工作人員馬曉梅介紹，每天會有少則四五十，多則七八十位群眾來到此地辦事，她會根據群眾的實際情況導引到各個窗口。記者在現場看到綜合接待大廳共有12個窗口，涉及涉法涉訴、訴訟服務、行政復議、法律咨詢（援助）、人民調解、信訪接待、勞動仲裁、勞動監察、退役軍人等10個方面。

　　如果遇到情況復雜、涉及面廣、調解難度大的疑難糾紛和群體性糾紛，窗口一時解決不了，該怎么辦呢？西夏區社會治理綜合服務中心采取“前店后廠”的模式，綜合接待大廳是“前店”，負責一般事項直接答復或者依法就地進行調解。調解不成的，將導引到“后廠”，即位于該中心三樓的矛盾糾紛調處中心。該中心設有領導接訪、矛盾調處、心理疏導、勞動仲裁、行政復議、簡易法庭等6大功能區，并建立訪、調、訴一條龍服務機制。對于綜合接待大廳不能當場調解的，將在矛盾糾紛調處中心聯合調處，聯合調處不成的，信訪類導入信訪辦理程序按期辦理，涉訴類進入訴訟程序辦理，并全程提供公共法律服務。對重大疑難糾紛和群體性糾紛，由中心牽頭，法官、專職調解員、律師和相關部門職能部門共同會商研判，制定方案，聯合化解調處。

　　如何保證社會治理綜合服務中心高效運行呢？西夏區成立由區委書記為組長、20個部門參與的工作領導小組協調推進工作，制定了協調聯辦制度、投訴督查制度、窗口工作人員行為規范、例會、通報報告、績效考核等12項工作制度。同時，建立首辦責任機制，制定窗口“受理、交辦、跟蹤、督查、反饋”工作機制。

　　“辦事更方便了”

　　“這次經歷讓我覺得挺暖心的，我之前覺得我可能會遇到很多困難，跑很多路，沒想到還挺順利的。”10月20日，記者在西夏區社會治理綜合服務中心見到舍會珍的時候，她正在準備跟法律援助律師簽訂協議。

　　前不久，家住興涇鎮的舍會珍在工作時受了傷，原本想找律師，但擔心花費高。來到西夏區社會治理綜合服務中心后，工作人員指引她進行勞動仲裁，接著工作人員得知她家庭情況后，又詳細告訴她如何申請法律援助。“這個中心真是方便，勞動仲裁、法律援助都在一起，也不用到處跑。”舍會珍說道。

　　“沒想到這么快問題就解決了，之前我還擔心會不會被‘踢皮球’呢。以后我有好的建議我還會提出來。”70歲的馬獻周的這份信任，源自于一次上訪的快速解決。馬獻周居住在西夏區西花園路街道花半里小區，細心的馬獻周發現小區里不少私家車因為小區停車位緊缺，把車停在了草坪、消防通道等地，影響了小區秩序和環境。然而，小區附近有一塊空地。馬獻周覺得可以利用此地建停車場以解決小區住戶停車難的問題。于是，馬獻周來到了西夏區社會治理綜合服務中心反映此事，工作人員不僅熱情的接待了老人，立即聯系了街道核實了問題，并承諾3個工作日給予回復。結果街道工作人員很快召集空地的產權單位、物業公司、居民代表等商議此事，最終大家一致同意在此建立停車場。第二天，馬獻周就收到了西夏區社會治理綜合服務中心工作人員發來的反饋信息，后來又收到了社區工作人員送來的辦理情況回執單。兩個月前，這片空地已改造成為停車場，可停放200輛車，該小區停車難的問題得到了解決。

　　據了解，自今年7月下旬正式運行以來，共接待來訪群眾2661人次，受理各類案件464起。其中，信訪接待74批196人次。法援援助窗口接待群眾729人次，受理案件174件。勞動仲裁窗口現場解答咨詢413人次，成功調解勞動人事爭議案件100件，為勞動者直接挽回經濟損失88.7萬元。人民調解窗口受理并成功調解28起糾紛。

　　數字化治理 為社會治理增智

　　在西夏區社會治理綜合服務中心的四樓，是社會治理綜合指揮中心。據高小龍介紹，該中心是集矛盾預警、分析研判、聯合處置、綜合指揮功能于一體的智慧化指揮平臺，通過優化網格化管理，整合綜治中心、12345便民服務中心、智慧城市運營指揮中心、視頻監控等信息化資源，將分散的社會治理要素整合，實現“基層吹哨，部門報到”，形成信息采集、分類流轉、研判預警、聯動處理、督查考核的上下互通左右聯動工作體系和社會治理綜合指揮系統。

　　簡單說來，這里就如同西夏區社會治理的“大腦”，無論是設在村、社區、商場的視頻，還是網格員排查的信息，都將匯聚于此。同時，該中心還可視頻連線各鎮街進行遠程指揮。“比如說這次疫情發生后，網格員挨家挨戶的摸排個住戶的情況。以后就不需要了，所有信息都存儲在社會治理綜合指揮中心，并且這個數據是不斷更新的。我們還可通過調取各社區的視頻，查看其防疫工作開展情況。”高小龍告訴記者，今年年底將社會治理綜合指揮中心投入運營。（李陽陽）